发布人：市乡村振兴局党组成员、副局长施斌
参会媒体：拂晓报|宿州广播电视台|人民数字|中安在线|宿州发布
访谈时间：2023年12月13日
发布地点：宿州市新闻发布厅
发布单位：宿州市政府新闻办
会场
主持人：
各位新闻界的朋友们，大家下午好！欢迎各位参加本场新闻发布会。今天我们邀请到宿州市乡村振兴局党组成员、副局长施斌向大家介绍宿州市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况并回答大家感兴趣的问题。参加本场新闻发布会的媒体有：拂晓报、宿州广播电视台、中安在线、宿州发布、人民数字。感谢各位媒体记者朋友们的到来。
首先，请施局长做情况介绍。
市乡村振兴局党组成员、副局长施斌
施斌：
记者朋友们，大家下午好！欢迎出席市乡村振兴局新闻发布会！
近年来，我们认真贯彻落实中央、省委统一部署，坚持把防止规模性返贫作为头等大事，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最紧迫的任务，守牢不发生规模性返贫底线，各项工作始终保持良好态势。在全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估中，我市连续4年综合评价为“好”，稳居全省第一方阵；2022年泗县、萧县获省政府督查激励。所有成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，是乡村振兴系统共同拼搏的结果，也是社会各界关心支持的结果。在此，我代表宿州市乡村振兴局，对各位新闻界朋友长期以来对巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴工作的关注和支持，表示诚挚的感谢！
首先，我就2023年我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况作一简要介绍。之后再回答大家关心的话题。
2023年，我们深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示批示精神及党的二十大精神，全面落实中央、省、市决策部署，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，在巩固脱贫成果和推进乡村振兴上双线发力，狠抓责任落实、工作落实、政策落实、整改落实，巩固拓展脱贫攻坚成果取得扎实成效。
一是聚焦使命担当，坚决扛牢政治责任。坚持“五级书记抓振兴”、党委政府领导双分管等制度不动摇，强化党政一把手负总责的领导责任制。通过召开全市大会、部署会、推进会、调度会、分片座谈、暗访调研等方式进行部署安排、进一步强化部门职责，压实县（区）镇村三级责任。将市级巩固拓展脱贫攻坚成果督导列入全市督查检查计划，将暗访督查贯穿工作全过程，发现问题实行定向交办、闭环管理，持续传导压力，确保工作不断档、责任不断线。
二是聚焦底线任务，脱贫成果不断巩固。完善部门数据比对预警机制和“一户一码”，对困难对象快速发现、及时预警、入户核查，确保不落一户、不漏一人。坚持因人因户施策、分层分类帮扶，今年未发生一例返贫致贫问题。坚持“四个不摘”，落实帮扶政策，常态化开展暗访督导，动态清零“三保障”和饮水安全问题。扎实做好控辍保学和教育资助，2023年春季学期资助义务教育家庭经济困难学生68492人，发放资助金2909.43万元，全市无一例失学辍学。精准做好特殊人群分类参保工作，2023年累计资助30.4万人，资助金额8989.4万元。持续开展住房安全风险隐患排查，实施危房改造511户，做到“应改尽改”。千方百计保障群众生产生活用水，对163处农村供水工程进行维修养护，受益人口138.69万人。
三是聚焦项目管理，资金绩效稳步提升。加强备案项目审核，严格执行中央、省、市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法及“负面清单”有关规定，加强对衔接资金项目招投标、建设实施和资金拨付等各环节的调度，不断提高政策落实精准度。2023年，各级投入我市财政衔接资金19.21亿元，目前，均已匹配到具体项目，其中须招标（采购）项目660个，已完成招投标项目658个，已支出15.66亿元。进一步强化扶贫项目资产监管，对全市扶贫资产运行情况和经营性扶贫资产收益分配情况进行核查，组织开展开展财政扶贫（衔接）资金项目“双五百”调研督导和经营性资产、到户类资产专题调研，目前全市确权扶贫资产161.16亿元，其中，经营性资产50.76亿元，公益性资产92.83亿元，到户类资产17.57亿元。指导县区充分结合本地产业实际，通过扶贫资产运营实现产业迭代升级，有效推进县区特色产业发展，全市500万元以上“种养加”等特色产业项目资产92个，资产总值达16.67亿元。
四是聚焦群众增收，产业就业持续发力。优化衔接资金分配，持续提高衔接资金用于产业发展的比重，2023年中央和省级资金投向产业占比达65.5%，相对去年提高5个百分点。持续抓好光伏电站管理，实时监测全市光伏电站运行情况，确保光伏电站运行正常，收益稳定。持续抓好脱贫人口小额信贷，简化贷款发放程序，确保应贷尽贷，全市累计发放小额信贷1.42万户6.64亿元。持续抓好脱贫人口稳岗就业，帮助有就业意愿的未就业人员实现就业，帮助已就业人员稳定就业，全市脱贫人口和监测对象务工总人数16.66万人，脱贫人口就业规模保持总体稳定。通过大力实施产业就业帮扶、光伏帮扶、消费帮扶等措施，脱贫人口人均纯收入增加到2022年底的13588元，今年预计大15600元以上，增幅约15%左右。
五是聚焦凝聚力量，帮扶成效更加凸显。27位市级领导带头落实帮扶责任，定期赴联系村开展“四不两直”暗访并现场交办发现问题。印发帮扶工作提示8期，督促定点帮扶单位制定并落实帮扶事项，各级帮扶单位直接投入和帮助引进各类项目资金534个9364.55万元，购买和帮助销售农产品2735.8万元。加强驻村干部管理培训，严格规范驻村工作队在岗在位制度。深化县域结对帮扶，2023年全市赴帮扶县考察532人次，选派干部和专业技术人员36人到对方挂职，使用县域结对帮扶资金6338万元实施项目25个，推动帮扶县采购和消费帮扶 1.6亿元。省属企业结对帮扶欠发达乡镇投入各类资金330.5万元实施项目24个。联合市红十字会、市民政局探索创新医保补助举措，拟为6902名未消除风险监测对象发放补助96.63万元。
下一步，市乡村振兴局将在市委市政府的坚强领导下，严格落实“四个不摘”要求，进一步健全防止返贫动态监测帮扶机制，突出“抓产业、促就业、稳增收”，持续推动巩固脱贫成果上台阶、全面推进乡村振兴见实效。
主持人：感谢施局长的情况介绍。下面是答问环节，欢迎各位记者朋友就您关心关注的问题进行提问，请记者朋友在提问时先通报所在的新闻单位。
记者：习近平总书记强调，要坚决守住防止规模性返贫的底线。请问目前我市监测对象的总体情况怎样，在这方面是如何做的？
答：防止发生规模性返贫，最重要的是严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制。今年以来，我们不断健全农户自行申报、干部排查走访、平台筛查预警“三位一体”防贫监测体系，截至2023年10月底，全市共识别纳入监测对象1.55万户、3.97万人。一是夯实监测基础。优化县镇乡村四级网格设置，共组建网格13634个，网格员14076个，实行定人定岗、定职定责，并给予误工补贴。联合民政、医保、人社、公安、残联等15家部门每月开展数据比对，对重点人群进行预警核查，实施重点监测。二是强化精准识别。动员组织3.18万乡村基层干部、驻村工作队员、帮扶联系人和网格员，对140多万户农村人口开展常态化走访和集中排查，确保不落一户、不漏一人。全年识别认定新增监测对象2416户7236人，实现了监测对象应纳尽纳，工作成效获得省乡村振兴局充分肯定。三是落实精准帮扶。坚持因人因户施策、分层分类帮扶，监测对象户均落实帮扶措施6.59条。目前全市71.58%的监测对象已稳定消除返贫致贫风险，未消除风险户全部落实帮扶措施，未发生一例返贫致贫问题。
记者：请问2023年我市衔接资金投入总体如何，项目推进总体进展怎样？
答：2023年，各级投入我市财政衔接资金19.21亿元，其中市本级财政投入2.28亿元，保持投入力度不减。一是从严谋划。2023年中央和省级资金投向产业占比相对去年提高5个百分点，打好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”增值“产业包”，推进庭院经济、肉牛养殖、预制菜、“土特产”、乡村旅游五类重点产业。支持跨村、跨镇联建特色产业项目建设，降低“小散弱”“胡椒面”项目，提升规模化运营效益，完善项目利益联结机制。二是从严调度。自资金下达到县，即通过周提示、月调度、季通报方式对项目实施全过程跟踪调度。在省级月调度3000万元以上项目基础上，宿州市对92个500万元以上项目实行周调度，加快重大项目实施。三是从严督办。成立项目督办小组，“不厌其烦”赴县区“巡回督导”，组织召开县区调度会，现场明确支出目标、具体到人。扎实开展“三核三防”专项排查，排查问题已全部整改完毕，后续常态化开展。
记者：在乡村建设和乡村治理方面，请问我们今年主要做了哪些工作，取得哪些成效？
答：今年以来，我们认真落实省局工作部署，逐步将工作对象转向全体农民，工作重心转向乡村振兴，为乡村全面振兴打下基础。
在乡村建设方面。结合本地实际，创新实施庭院经济、离网式污水处理、数字乡村、清洁能源进村四项示范项目。印发《关于组织编制高质量发展庭院经济规划（2023—2025年）的通知》，指导县区编制规划，结合衔接资金项目实施，探索“村集体 经营主体 农户”合作共赢的庭院经济高质量发展模式。2023年，全市投入衔接资金1850.7万元，实施庭院经济项目85个；实施离网式污水处理项目5个，投入衔接资金和县域结对帮扶资金815万元；实施清洁能源进村项目1个，投入衔接资金795万元；实施数字乡村示范项目5个，投入衔接资金和县域结对帮扶资金529.2万元。
在乡村治理方面。以建设和美乡村为目标，以推广积分制、清单制应用为重点，推动完善乡村治理工作机制，提高乡村善治水平。专题调研泗县大庄镇曙光村、砀山县葛集镇高寨村等地积分超市运营情况，指导完善积分规则，总结可复制、可推广的经验。挖掘各地乡村治理创新模式，萧县“抵制高价彩礼 涵养文明和谐乡风案例”入选国家乡村振兴局编制的《乡村振兴“四个一批”典型案例汇编》。在埇桥区各乡镇连续组织“守底线、抓发展、促振兴”大舞台巡回演出50场，农民群众在欣赏戏曲的同时感受脱贫攻坚带来的变化，扩大乡村振兴影响力。
主持人：谢谢各位记者的提问，感谢施局长介绍我市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况并开展互动交流。希望媒体朋友们充分利用各类新闻宣传平台，广泛开展宣传报道。今天的发布会到此结束，谢谢大家！